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每一次的核电事故，都会令发展中的核电产业重新回到起点——该不该发展核电？核电是否真的安全、环保，既定核电计划是否过于冒进，核电是否真的比光电、风电等更为经济实用，如此等等，众说纷纭。

作为目前世界上核电在建规模最大的国家，中国所受影响无疑是深远的。

3月16日，国务院常务会议作出决定，全面审查在建核电站，不符合安全标准的立即停止建设；抓紧编制核安全规划，并要求调整完善核电发展中长期规划；在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括已开展前期工作的项目。

随着日本核电事故的升级及其后续不确定性的加剧，显而易见，中国核电产业正进入新的变局。

多年从无事故

自1984年破土动工第一个核电站——秦山核电站至今，中国已在发展核电产业的路上走了27年。

秦山核电站是中国自行设计和建成的首座核电站，1991年12月并网发电。但实际上，中国第二个核电站——大亚湾核电站(第一座大型商用核电站)的起步要比秦山核电站更早。

时间追溯到1980年代初。其时，香港电力供应一度紧张，为抓住商机，中国计划在靠近香港、广州、深圳等电力负荷中心的大亚湾畔岭澳村建设一座核电站。该电站引入香港供电商参股，所发电力的大部分亦将售予香港。

由于大亚湾距香港的直线距离仅有45公里，加上切尔诺贝利核泄漏事故于1986年4月26日发生，故在该电站筹备期间，曾先后发生香港民众集会反对建设核电站等事件。据可查资料，当地56个社会团体发动了104万港人签名请愿，要求停建、缓建大亚湾核电站。

但在提高其安全设计等级之后，中国还是决定上马该核电站。1986年7月，邓小平通过电报一锤定音：“中央领导对建设大亚湾核电站没有改变，也不会改变。”

1987年，大亚湾核电站开工，为了保障安全，其抗震设计达到了十级地震的强度。1994年2月1日，该电站正式实现商业运营。

迄今，中国内地已经有13台核电机组在运行中，总装机容量达1080万千瓦。据国际原子能机构的评级，中国核电商业运行至今17年时间，从未发生过一次2级或者2级以上的核电事件或事故。

按照国际原子能机构“国际核事件分级表”的规定，核安全事件共分为7级，其中1级至3级为事件，4级至7级为事故。

而根据路透社的数据，世界上已经发生过2级及2级以上核电安全事件或者事故的国家分别是：美国一次5级，加拿大一次5级，英国一次3级、一次5级，法国一次4级、一次2级，西班牙一次3级，比利时一次4级，俄罗斯一次6级、一次4级，乌克兰一次7级(切尔诺贝利)，土耳其一次3级，匈牙利一次3级，斯洛伐克一次4级。日本则有一次4级、两次2级(不包括此次福岛核电事件)。

与上述这些国家相比，中国的核电产业发展还算顺利。但其中亦小“险”不断。2010年9月，岭澳核电站二期3号机组投入商业运营时，中国环境保护部副部长兼国家核安全局局长李干杰就在演讲中表示，中国核电“势头不错，隐患不少，务必保持清醒头脑”。

李干杰认为，核电建设质量控制压力在持续加大，形势不容乐观，“核电建设过程中，虽然没有发生特别重大的质量事件，但小的问题却是发生了不少，并且其中许多给人留下深刻印象，引人深思和担忧”。

5年大步跃进

在此次福岛核泄漏事故之前，中国的核电产业发展正在大步跃进。

经历了近20年的缓慢发展以后，中国核电产业在2004年前后进入快速发展阶段。据中国核能行业协会统计，2005年以来，中国共核准13个核电项目，34台机组，总装机容量达3702万千瓦。最近五年来，中国年均有近七百万千瓦装机容量的机组获准开工建设。中国由此成为世界上在建核电站最多的国家。

更大的发展则在后面。2011年1月6日召开的全国能源工作会议提出，至2020年，全国核电运行装机容量计划达到8600万千瓦。而据媒体报道，其实全国各地准备新上的核电项目总规模达2.26亿千瓦，三倍于上述计划的装机容量。

这些机组大都采用2代核技术，与福岛核电站类似，但经过改进，被称为2代加。

上海电气集团上海第一机床厂总工程师陈英民告诉《上海国资》，目前中国核电项目技术以二代加为主，但2009年新开工的核电项目——三门核电站、海阳核电站、台山核电站都是采用的三代核电技术，共6台机组，总装机容量约850万千瓦。

其中，三门核电站、海阳核电站4台机组采用的是引进自美国西屋的AP1000技术，台山核电站采用的是引进自法国阿海珐的EPR技术。

虽然，现今世界上能够称得上第三代技术的只有法国的阿海珐掌握的 EPR和美国西屋的AP1000，但目前世界上还未建设起一座利用AP1000的核电站。

对此，国务院研究室副司长范必曾在《望新闻周刊》中撰文称，由于AP1000仍在建造中，但是地方领导人有拉动当地GDP的冲动，于是一批技术并不先进但相对成熟的二代改进机组就上马了。

范必称，“不少省份甚至由省委、省政府主要领导‘挂帅’抓核电项目，不断向能源主管部门提出，希望将本省核电项目纳入国家规划，已经纳入规划的省份都要求提前开工。”

一位核电业专家称，二代机组的经济性也是不少地区考虑该机型的重要原因。据该专家提供的数据，在火电机组大面积亏损的情况下，国内的二代核电一个机组一年就可以赚数亿元，经济吸引力相当大。

在通常的观念中，规模性与经济性是核电发展的最大优势，目前每千瓦时的核电成本较火电要低20%以上。但安全性也许是核电站无法回避的软肋。有观点认为，核电安全事故造成的总体损失，高于其产生的效益。比较典型的是切尔诺贝利。

据保守估计，切尔诺贝利事故后，前苏联花了至少180亿美元，以及50万军民处理此事件。而目前，一座百万千瓦级核电站的总投资不过10亿至20亿美元。如此悬殊的数据，无疑令其经济性大打折扣。

谁主未来？

此次福岛核电事故，关键因素在于福岛一号核电站的应急柴油发电机失效。而福岛核电站属于建于40年前的2代机组。

陈英民认为，与福岛核电站相比，中国目前运营的核电站多建于上世纪八九十年代，属于2代加，且堆型属压水堆，这使其内部结构比福岛核电站先进，安全性亦更高。陈英敏告诉《上海国资》，除了在世界上首先上马更先进的三代核技术，中国也正在研制安全性更高、更经济的高温堆，以及“钍基熔盐堆”，并走在世界前面。

长期致力于新能源等产业研究的资深评论员宋亮认为，核电在整个能源产业比重不宜过大。他认为，这些年，德国具有预见性的将太阳能作为未来新能源的主导产业，大力发展光伏发电、光热发电就是一个很好的表现。“从欧洲这些年大力发展太阳能产业来看，未来新能源产业中的主导产业将是围绕太阳能展开。毫不夸张地说，在未来的能源产业中，谁在太阳能产业发展建树最多，谁将主导未来新能源产业经济。”宋亮表示。

但看好中国核电产业发展的仍占多数。3月12日，国家环保部副部长张力(专栏)军在新闻发布会上表示，中国发展核电的决心和发展核电的安排不会改变。3月21日，农业银行发布研究报告认为，中国核电产业发展将更加稳健，日本核泄漏会促使中国加强核安全，但“十二五”期间核电投资不受影响。国家发改委应对气候变化司司长苏伟亦表示，此次日本核泄露事故对全球起到了警示的作用。该事件有利于中国核电工业更加安全地发展，但不会对中国核电站的建设造成影响，“‘十二五’期间我国还将大力促进核电发展。”

“由于能源压力，中国发展核电产业的方向不会改变。害怕没必要，从福岛核电站事故中吸取教训才是重要的。无论是设备生产方还是核电站建设方、运营方，都应该进一步加强质量意识和安全意识。”陈英民强调。