国家能源局成立大会31日在京结束。国家能源局局长张国宝在会上说,他现在的感觉是“任务扑面而来,责任非常重大”。
国家能源局“三定”方案29日公布,国家能源局紧接着在30日至31日召开成立大会,除了讨论“三定”方案,会议的另一个重要议题,就是分析当前能源形势,研究能源管理工作。
“紧急的能源事务如雪花般天天都来,煤炭问题,电力问题等等,我感到很大压力。”张国宝坦言。
分析今年上半年的经济形势,煤电油运紧张是制约当前经济正常运行的重要因素。能源的供应和保障,已成为经济生活中的难点和热点之一。
在不少地方,煤炭紧缺成为不争事实,由此导致一些电厂停机或面临停机的状况。“目前全国有多个省份煤炭供应告急,本质的问题是供需失衡。”张国宝指出。
目前,我国一年新增的火电装机容量是8000多万千瓦,需要新增2亿吨煤炭,可是每年的煤炭新增产量平均只有1.7亿吨。同时,不仅发电需要用煤,钢铁行业对煤炭的需求也增长了3倍。
“国家能源局成立后,要拿出具体的措施,首先保证接下来的两个月煤炭供应不出问题。”张国宝强调说。
国家能源局目前正在研究缓解电煤紧张的政策措施。一方面抓紧筹划和积极推进大型煤炭基地建设,另一方面培育和支持煤电运一体化,打造综合性的大型能源企业集团,增强能源企业的抗风险能力和国际竞争力,夯实煤炭供应的基础。
这几年,我国对煤炭的依赖不是减轻而是增加了。2000年,煤炭占我国整个能源结构的比重为72%,现在提高到了76%。
目前,核能是比较现实的替代煤炭发电的能源。从国际上看,核能受到重视,美国、法国在上世纪七八十年代是核电发展的高峰,我国与之相比滞后了30多年。
根据《国家核电发展专题规划》,到2020年我国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦。“下一步,我们要对现有的核电规划作一些调整,适度加快核能的建设。”张国宝表示。同时,要把核电设备的国产化搞上去,加大原子能的对外合作。
电力方面另一个重要的可再生能源是风电。这几年,国际上风电发展很快,我国势头也很好,去年装机容量达到了600万千瓦,在建的还有400多万千瓦。
“对中国这个大国来说,风力资源这么丰富,现在的装机容量不算多。”张国宝认为,下一步要建大的风电厂,包括一千万千瓦级的风电厂。同时,要提高风电设备的制造能力,研究制定鼓励风电的优惠政策。
现在,我国围绕油气领域的对外合作越来越多。前一段时间,中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通。中国与俄罗斯之间也成立了一个副总理级的能源合作机制。
“下一步,我国能源领域的国际合作如何开展,还有大量的工作需要去研究协调。”张国宝表示。
当前,我国能源行业面临的工作千头万绪,国务院又赋予新成立的能源局一系列新的重要职责。“国家能源局肩负着国家的重任,肩负着社会的期望,我们必须不辱使命,尽量把事情办好。”张国宝说。